各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于重新印發(fā) <松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法>的通知》（林生規(guī)〔2023〕7號）、《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》（林生發(fā)〔2019〕55號）、《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見》（林生發(fā)〔2021〕30號）文件精神，切實(shí)做好松材線蟲病防治工作，遏制疫情擴(kuò)散蔓延，保護(hù)我縣森林資源和生態(tài)安全，根據(jù)《浙江省松材線蟲病防治條例》、《松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）》、《浙江省松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》（浙林綠〔2021〕77 號）等規(guī)定，以及中央和地方各級關(guān)于全面推行林長制的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開展 2024-2025年度松材線蟲病防治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、基本情況

（一）森林資源及松林資源概況

永嘉縣地處浙江南部山區(qū)，全縣土地總面積401.64萬畝，其中林地面積309.09萬畝，占總面積的76.96%，全縣森林覆蓋率75.00%，活立木蓄積量1385.59萬立方米，優(yōu)勢樹種為馬尾松的小班面積82.94萬畝，樹種組成含馬尾松的小班面積245.28萬畝。

（二）松材線蟲病發(fā)生情況

1.總體情況。根據(jù)2024年秋季松材線蟲病疫情普查結(jié)果顯示，我縣松材線蟲病疫情涉及全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（溪下鄉(xiāng)未發(fā)生，甌北街道、黃田街道、正江山林場、四海山林場實(shí)現(xiàn)無疫情），發(fā)生面積31.6454萬畝，占全縣有松林面積的12.90%，發(fā)現(xiàn)松枯死木11.1783萬株（其中即現(xiàn)即清已除治1.2394萬株）。

2.疫情分布區(qū)域。通過連續(xù)多年的防治，雖然疫情連年下降，但因全縣松林面積廣、體量大，防控形勢仍然十分嚴(yán)峻。甌北街道、黃田街道、正江山林場、四海山林場實(shí)現(xiàn)無疫情；北城街道、楓林鎮(zhèn)、鶴盛鎮(zhèn)、大若巖鎮(zhèn)、云嶺鄉(xiāng)等中部、東部地區(qū)疫情已大幅下降，枯死松樹呈片狀或零星狀分布；橋頭鎮(zhèn)、巽宅鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、界坑鄉(xiāng)等西部地區(qū)，疫情仍呈高發(fā)態(tài)勢，枯死松樹數(shù)量下降慢。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）防治目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以疫木清理為核心、疫木源頭管理為根本、打孔注藥保護(hù)為輔助的防治思路。按照“全面清、常年清、清徹底”的防治要求，錨定“逐步壓縮、重點(diǎn)拔除、全面控制”總目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任、健全制度、完善體系、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化支撐，確保實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)生面積下降10%以上和枯死松樹數(shù)量下降25%以上。在更嚴(yán)要求更高水平上遏制松材線蟲病危害，不斷提高我縣材線蟲病防治能力和水平，有效維護(hù)生態(tài)安全和生物安全，為“建設(shè)高質(zhì)量森林永嘉、打造林業(yè)現(xiàn)代化重要窗口”提供保障。

（二）防治任務(wù)

根據(jù)上級部門部署和2024年秋季松材線蟲病疫情普查結(jié)果，全縣除治面積為31.6454萬畝，清理枯死松木11.9288萬株（包括待確認(rèn)其他枯死松木7505株，其中即現(xiàn)即清已除治1.2394萬株），注干防治4萬株，健康森林建設(shè)4萬畝，并對清理后出現(xiàn)的零星枯死松樹做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理；強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，有效管控疫木，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)疫木流失等違法事件。

三、疫情防治

（一）防治區(qū)劃

根據(jù)我縣松林資源分布情況、歷年松材線蟲病防控方案、近幾年枯死松樹分布狀況、擴(kuò)散趨勢、危害程度和2024年秋季疫情普查結(jié)果等要素，將全縣劃分為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重型疫區(qū)、中型疫區(qū)和輕型疫區(qū)。

1.重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。指疫情未發(fā)生的區(qū)域，主要為溪下鄉(xiāng)范圍（溪下鄉(xiāng)松林面積為13.7768萬畝）。在該區(qū)域內(nèi)采取嚴(yán)格保護(hù)措施，建立和完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測力度，一旦發(fā)現(xiàn)松枯死木，由屬地政府組織清理除治隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急除治，同時(shí)加大松林打孔注藥工作力度并加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，禁止疫木流入。

2.重型疫區(qū)。指疫情分布廣，危害嚴(yán)重的區(qū)域。包括：碧蓮鎮(zhèn)、巽宅鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、界坑鄉(xiāng)、橋頭鎮(zhèn)、東城街道、沙頭鎮(zhèn)、巖坦鎮(zhèn)等區(qū)域范圍。在該區(qū)域內(nèi)打好“除治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，控制發(fā)生范圍和病死樹數(shù)量，嚴(yán)防疫情繼續(xù)擴(kuò)散。以實(shí)現(xiàn)疫情整體可控、逐步壓縮、定點(diǎn)清除防控目標(biāo)。

3.中型疫區(qū)。指疫情發(fā)生時(shí)間較長，疫情顯平穩(wěn)或下降趨勢的區(qū)域。包括：橋下鎮(zhèn)、南城街道、北城街道、茗岙鄉(xiāng)、巖頭鎮(zhèn)、大若巖鎮(zhèn)、三江街道、烏牛街道等區(qū)域范圍。在該區(qū)域內(nèi)打好“疫情圍剿戰(zhàn)”，內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入，持續(xù)保持疫情發(fā)展下降趨勢。

4.輕型疫區(qū)。指疫情較輕、病死樹數(shù)量較少的區(qū)域或?qū)崿F(xiàn)無疫情區(qū)域。包括：楓林鎮(zhèn)、鶴盛鎮(zhèn)、甌北街道、黃田街道、云嶺鄉(xiāng)、正江山林場、四海山林場等區(qū)域范圍。在該區(qū)域加強(qiáng)疫情監(jiān)測力度，按照網(wǎng)格化管理方式進(jìn)行全域性巡查，實(shí)施“集中殲滅”策略，以實(shí)現(xiàn)（鞏固）無疫情防控目標(biāo)。

（二）主要防治措施

1.疫情監(jiān)測。

（1）日常監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要建立日常監(jiān)測機(jī)制，以護(hù)林員為基礎(chǔ)，定期巡查轄區(qū)內(nèi)松樹枯死、松針變色等異常情況（每月至少一次）。在疫木清理期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織專業(yè)隊(duì)伍對清理山場進(jìn)行定期巡查，嚴(yán)密監(jiān)測松樹生長情況，對新發(fā)現(xiàn)的病死松木要及時(shí)清理并上傳數(shù)字森防系統(tǒng)。

（2）專項(xiàng)普查。由縣自然資源和規(guī)劃局組織按省林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展枯死松木專項(xiàng)普查工作，重點(diǎn)調(diào)查交通要道兩旁、水庫、風(fēng)景區(qū)周圍、廠礦、木材加工企業(yè)（市場）、建筑工地、城鎮(zhèn)周圍以及前幾年出現(xiàn)病死松木較多的松林，全面掌握病死松木發(fā)生動(dòng)態(tài)。

2.松枯死木清理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場為松材線蟲病防治的主體責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照年度防治任務(wù)，合理安排時(shí)間，對照清理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序組織清理除治工作。

（1）組織形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)松枯死木分布、數(shù)量等情況，進(jìn)行劃片區(qū)分標(biāo)段實(shí)施，依法委托具有豐富經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的清理除治隊(duì)伍開展清理工作，與清理除治隊(duì)伍簽訂施工合同，提高除治效率和質(zhì)量。

施工合同中必須明確除治技術(shù)指標(biāo)、任務(wù)完成時(shí)限、疫木管理、績效評價(jià)以及違約責(zé)任等關(guān)鍵要素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要切實(shí)加強(qiáng)合同執(zhí)行過程的監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。

清理除治隊(duì)伍應(yīng)具有市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍內(nèi)容應(yīng)有松材線蟲病害防治或枯死木清理或森林病蟲害防治或森林撫育或植樹造林或園林綠化等。清理除治隊(duì)伍應(yīng)按照國家林業(yè)和草原局2022年新修訂的《松材線蟲病防治技術(shù)方案》等要求，統(tǒng)一開展枯死松樹清理工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將伐除的松枯死木按確定的疫木處置方式進(jìn)行除害處理。

（2）集中清理。2024年10月—2025年3月31日（楠溪江兩岸、高速公路、國省道兩側(cè)松枯死木在2025年2月底前清理完成）為集中清理階段，2025年4月為“回頭看”整改階段。集中清理方式實(shí)行邊采伐、邊清理，清理除治隊(duì)伍要以小班為單位，逐個(gè)小班施工。嚴(yán)格落實(shí)“數(shù)字森防”管理平臺數(shù)據(jù)上傳的相關(guān)規(guī)定，對清理的每株疫木做到按實(shí)按規(guī)上傳照片等數(shù)據(jù)。縣域范圍所有新發(fā)生的松枯死木必須于2025年3月31日之前完成清理，清理率要達(dá)到100%；嚴(yán)禁砍伐健康松樹；松枯死木伐樁按規(guī)范處理且高度須低于5厘米；采伐跡地上直徑超過1厘米的枝椏須清理干凈。松疫木與松枝椏必須全部同步清理下山，并專車運(yùn)送至疫木定點(diǎn)除治廠進(jìn)行處置，不得將霉?fàn)€的枯死松木和非松木混入計(jì)重。各清理除治隊(duì)清理下山的疫木枝椏總重量必須達(dá)到疫木總重量的15%以上。

（3）即現(xiàn)即清。2025年5月至9月，繼續(xù)開展松材線蟲病“即現(xiàn)即清”工作，落實(shí)“全面清、常年清、清徹底”的防治措施，做到發(fā)現(xiàn)一株，清理一株，實(shí)現(xiàn)疫情動(dòng)態(tài)清零。具體方案由松材線蟲病防治工作指揮部制定后實(shí)施。

（4）古松樹等零星高難度疫木清理。針對枯死古松樹和少數(shù)立地條件差、清理難度大、需要機(jī)械幫助的枯死松木，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定一樹一策清理方案，提出申請報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局同意后進(jìn)行清理。枯死古松樹須按照古樹名木審批程序申報(bào)，經(jīng)審批后方可清理。

（5）清理工程要求。為保障清理任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成，各主體責(zé)任單位要開展以下操作。

一是技術(shù)培訓(xùn)。在開展清理工作前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場必須組織清理除治隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，在施工期間，要及時(shí)開展技術(shù)規(guī)范檢查，確保清理質(zhì)量規(guī)范到位。

二是安全保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要嚴(yán)格落實(shí)安全保障措施。在開展清理工作前，必須組織清理除治隊(duì)伍進(jìn)行安全培訓(xùn)，必須與清理除治隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并檢查每位清理隊(duì)員工傷保險(xiǎn)投保情況，未投保的不得進(jìn)場施工。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要制定松材線蟲病防治工作應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)性的群體性事件，施工中出現(xiàn)的人身意外事件，政策處理中出現(xiàn)的問題和新發(fā)生疫情等情況進(jìn)行應(yīng)急處理。

3.疫木處置。

根據(jù)我縣的實(shí)際情況，集中清理階段的疫木采取下山安全利用或鋼絲網(wǎng)罩處理處置方式。針對疫木下山困難的高山遠(yuǎn)山等高難度區(qū)域疫木，可以采用燒毀處理，由清理除治隊(duì)伍提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定疫木燒毀方案，報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局。就地焚燒必須選擇合理天氣（陰雨天）和地點(diǎn)（比較空曠區(qū)域），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員管控下實(shí)施；作業(yè)前應(yīng)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告并獲批準(zhǔn)后實(shí)施，作業(yè)中要注意用火安全，避免引起森林火災(zāi)，并拍攝影像資料存檔備查。鼓勵(lì)在高山遠(yuǎn)山等高難度區(qū)域疫木處置采用無人機(jī)吊運(yùn)方式。

（1）安全利用處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要按照除治任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)劃定疫木安全利用除治范圍，就近選擇疫木除害定點(diǎn)加工企業(yè)，有序組織清理除治隊(duì)伍實(shí)施；下山疫木必須運(yùn)往疫木除害定點(diǎn)加工企業(yè)，疫木運(yùn)輸要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬地政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。疫木定點(diǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定流程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化處置。

（2）鋼絲網(wǎng)罩處理。采取鋼絲網(wǎng)罩處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定區(qū)域，報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局備案。處理時(shí)使用鋼絲直徑≥0.12毫米，網(wǎng)目數(shù)≥20目的鍛壓鋼絲網(wǎng)罩嚴(yán)密包裹采伐清理的疫木及直徑超過1厘米的枝椏，并進(jìn)行鎖邊。

4.注干防治。

（1）施工時(shí)間。2024年12月—2025年2月底。

（2）打孔注藥范圍。古樹名木、重點(diǎn)灘林、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)。

（3）施工要求和防治效果評價(jià)。采用依法購買社會(huì)服務(wù)的方式，嚴(yán)格按照《浙江省打孔注藥防治松材線蟲病實(shí)施方案（2022版）》有關(guān)要求執(zhí)行。

5.“數(shù)字森防”應(yīng)用。

突出數(shù)字賦能，要全面應(yīng)用“浙江數(shù)字森防”管理平臺，通過疫情普查、疫木除治、打孔注藥、抽樣檢測和檔案管理、資金管控、即現(xiàn)即清等數(shù)據(jù)的上傳，實(shí)現(xiàn)松材線蟲病疫情防控全鏈條、全流程閉環(huán)管理。上傳到浙江省數(shù)字森防系統(tǒng)中的照片及數(shù)據(jù)，要符合省林業(yè)局對浙江數(shù)字森防上傳的要求。

6.生態(tài)補(bǔ)植。

因松材線蟲病枯死木清理過程中出現(xiàn)的林中空地，要采用營林措施，積極開展珍貴彩色森林建設(shè)，大力推進(jìn)以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增功能為目標(biāo)的造林補(bǔ)植工程，提高森林質(zhì)量，豐富林木色彩，改善森林景觀，美化人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，打造一批精品亮點(diǎn)，人工促使純松林向闊葉林及針闊混交林演化，確保盡快成林成帶。

（三）疫木檢疫監(jiān)管

1.監(jiān)管隊(duì)伍。

（1）縣自然資源和規(guī)劃局通過數(shù)字化監(jiān)控、日常檢查等方式，對疫木定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、安全利用疫木等情況進(jìn)行監(jiān)管。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立監(jiān)管小組，成員由綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村干部組成，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的清理質(zhì)量監(jiān)督、防治初驗(yàn)等工作。

（3）駐村干部、村兩委人員、專兼職護(hù)林員等對清理質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并及時(shí)制止村民私自上山砍伐疫木、房前屋后堆放疫木、阻礙除治隊(duì)清理及哄搶疫木等違法行為。

（4）各自然資源所加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病清理除治和木材加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)移交使用松木疫木違法線索。

（5）建立“林長+檢察長”多部門聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，相互配合。加強(qiáng)行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督銜接配合，發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)、林業(yè)主管部門各自職能優(yōu)勢，形成工作合力，充分發(fā)揮檢察公益訴訟的監(jiān)督、支持和法治保障作用。及時(shí)跟進(jìn)行政機(jī)關(guān)落實(shí)公益訴訟檢察建議的整改情況，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

2.監(jiān)管措施。

（1）疫木源頭監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行疫區(qū)管理制度，對疫木實(shí)行全程監(jiān)管，切斷疫情人為傳播途徑。除疫木定點(diǎn)企業(yè)外，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人收購、加工、運(yùn)輸、銷售、存放、使用松科植物及其制品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要嚴(yán)格落實(shí)山場疫木管控責(zé)任，大力開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，收繳房前屋后存放的松疫木、松柴爿，嚴(yán)防疫木流失。涉林建設(shè)工程主管部門要監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)過程的松科植物及其制品處置工作，把疫木運(yùn)往定點(diǎn)疫木加工企業(yè)無害化處理或就地銷毀，嚴(yán)防疫木直接丟棄、遺漏。

（2）疫木安全利用監(jiān)管。疫木定點(diǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)全縣清理下山疫木的無害化處置工作。疫木定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立完整的疫木購銷、加工臺賬，在安全期內(nèi)按照規(guī)定完成疫木處置，處置方式為旋切和粉碎（削片）兩種。疫木定點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控、過磅系統(tǒng)并與數(shù)字森防平臺聯(lián)網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)手段對廠區(qū)實(shí)行閉環(huán)監(jiān)管。2025年4月30日前將集中除治的進(jìn)廠疫木無害化處置完畢。

（3）完善區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場、村社交界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極加強(qiáng)與毗鄰區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)防聯(lián)治，相互監(jiān)督檢查，互通信息，嚴(yán)格檢疫程序和檢疫檢查，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治到邊到底。

3.檢疫執(zhí)法。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合整治、協(xié)作辦案等合作機(jī)制，以林業(yè)有害生物檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，開展常態(tài)化檢疫執(zhí)法檢查，組織林業(yè)、綜合執(zhí)法、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等對轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)開展定期或不定期的巡查，依法嚴(yán)厲打擊擅自收購、加工、運(yùn)輸、銷售、存放、使用松科植物及其制品的違法行為。重點(diǎn)對電力、通訊、建筑、交通等施工領(lǐng)域中涉松行為開展檢疫執(zhí)法檢查。

（四）檔案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要根據(jù)上級林業(yè)主管部門要求建立健全檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理，具體內(nèi)容包括：松材線蟲病防治相關(guān)會(huì)議資料，松材線蟲病疫情監(jiān)測、普查等工作臺賬，松材線蟲病疫情除治作業(yè)、疫木監(jiān)管等情況，松材線蟲病疫情除治現(xiàn)場圖片、影像資料，涉疫情案件查處情況等資料；松材線蟲病防治成效檢查驗(yàn)收、松枯死木清理工作總結(jié)等。

四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績效評價(jià)

（一）驗(yàn)收方式

以山場小班為單位，按照“清理一片、驗(yàn)收一片，合格一片、 再繼續(xù)一片”的原則開展清理山場小班驗(yàn)收。由清理除治隊(duì)伍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出驗(yàn)收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)人員對清理的山場逐個(gè)小班進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的要求除治隊(duì)整改后再另行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的小班由鄉(xiāng)級“數(shù)字森防”管理員對驗(yàn)收小班錄入系統(tǒng)進(jìn)行銷號，進(jìn)入縣級驗(yàn)收環(huán)節(jié)。除治期結(jié)束后，縣自然資源和規(guī)劃局對進(jìn)入縣級驗(yàn)收環(huán)節(jié)小班進(jìn)行抽樣復(fù)查。合同款根據(jù)除治合同相關(guān)規(guī)定和驗(yàn)收、抽樣復(fù)查意見支付。2025年秋季普查后，啟動(dòng)對清理除治隊(duì)伍的績效評價(jià)，結(jié)算剩余資金。

（二）驗(yàn)收、檢查時(shí)間

2024年12月—2025年6月底（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>驗(yàn)收時(shí)間為：2024年12月—2025年3月底）。

（三）檢查與評價(jià)內(nèi)容

主要包括年度除治任務(wù)完成情況，疫木清理和除害處理情況，除治作業(yè)區(qū)病死（枯死、瀕死）松樹情況，除治作業(yè)區(qū)伐樁處理和枝椏清理情況，除治跡地周邊居民房前屋后薪材、木材存放情況，疫木燒毀情況，疫木除治監(jiān)管情況，檢疫封鎖情況，施工監(jiān)理情況等。

（四）檢查與評價(jià)方法

以除治合同具體委托數(shù)為單位，以面查、塊查、點(diǎn)查等為主要形式，采取現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的查定方式開展防治質(zhì)量檢查，并做出綜合結(jié)果評定。

（五）除治質(zhì)量驗(yàn)收和績效評價(jià)不合格的處理措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要加強(qiáng)除治過程中的督查，對除治效果較差、整改不到位或驗(yàn)收不合格的清理除治隊(duì)伍，可報(bào)縣自然資源和規(guī)劃局備案；經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，予以通報(bào)，納入全縣防治服務(wù)組織不良記錄（黑名單），并按規(guī)定限制其繼續(xù)承接防治業(yè)務(wù)。

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

根據(jù)《浙江省松材線蟲病防治條例》相關(guān)規(guī)定，縣政府將松材線蟲病防控經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，內(nèi)容包括松枯死木清理、疫情監(jiān)測、注干防治、工作經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)等。

根據(jù)我縣今年的防治目標(biāo)和任務(wù)，安排防治經(jīng)費(fèi)1568.501萬元（包括中央林業(yè)草原改革發(fā)展資金和省級林業(yè)專項(xiàng)資金）。其中，松枯死木清理經(jīng)費(fèi)894.501萬元，即現(xiàn)即清清理經(jīng)費(fèi)300萬元，注干防治180萬元，疫情監(jiān)測34萬元，工作經(jīng)費(fèi)160萬元。

工作經(jīng)費(fèi)由縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場統(tǒng)籌安排，用于清理工作的監(jiān)理、驗(yàn)收、政策處理、宣傳、培訓(xùn)等。松枯死木清理經(jīng)費(fèi)必須專款專用，經(jīng)費(fèi)不足部分由各主體責(zé)任單位自行負(fù)責(zé)籌措，各行政村（社區(qū)）要采取籌資籌勞的方式，利用生態(tài)公益林補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資本投入松枯死木清理工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭制定松材線蟲病防治方案，組織防治任務(wù)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決松材線蟲病防治工作中的重大問題。

縣財(cái)政部門要做好除治資金保障；縣市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對木材市場和木材加工企業(yè)的登記管理，取締無照加工及其他非法經(jīng)營行為；縣電力、通信、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在使用外來松科材料，要嚴(yán)格按照《浙江省松材線蟲病防治條例》規(guī)定，主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合做好檢驗(yàn)檢疫工作，涉及線路維護(hù)、鐵塔建設(shè)等砍伐的松木要嚴(yán)格按疫木標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化清理；縣交通、交警等部門要加強(qiáng)疫木非法運(yùn)輸監(jiān)管，并為除治疫木運(yùn)輸提供方便；縣公安、綜合行政執(zhí)法部門要加大案件查處力度，依法嚴(yán)厲打擊破壞疫木管理行為；各新聞媒體要密切配合、大力宣傳，提高社會(huì)對松材線蟲病的防范意識。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場具體負(fù)責(zé)防治任務(wù)的落實(shí)，防治質(zhì)量的監(jiān)督、驗(yàn)收，政策處理，轄區(qū)內(nèi)非法砍伐、運(yùn)輸、處置疫木的巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止等工作，并安排專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送和進(jìn)度上報(bào)。各行政村要切實(shí)保障轄區(qū)內(nèi)的松枯死木清理工作順暢開展，確保高質(zhì)量完成“全面清理”的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

1.落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)國家林草局《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，《浙江省松材線蟲病防治條例》等相關(guān)精神，各級政府對松材線蟲病防治工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場是實(shí)施防治的責(zé)任主體，行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任為直接責(zé)任人，具體經(jīng)辦人，駐片、駐村干部及行政村負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。

2.建立考績考核制度。根據(jù)《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施方案》文件要求，以“林長制”為主抓手，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村、山四級林長的松材線蟲病防控責(zé)任。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、國有林場簽訂責(zé)任書，把松材線蟲病防治工作納入政府考績考核，對年度任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評比。

3.建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要對疫木清理過程、疫木數(shù)量進(jìn)行監(jiān)管；要嚴(yán)格做好林木采伐報(bào)批程序、用火許可審批，并切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管措施；要做好各村涉及疫木除治清理相關(guān)協(xié)調(diào)處理工作，嚴(yán)禁個(gè)人上山砍伐清理疫木。

4.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級疫情監(jiān)管體系。組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場，村，護(hù)林員為主的監(jiān)測監(jiān)管隊(duì)伍，按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少1名、每個(gè)村至少1名的要求，充實(shí)疫情監(jiān)測和疫木監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，開展巡邏檢查。加強(qiáng)對村民房前屋后的疫木管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、告知村民擅自采伐松樹等違法犯罪行為。

5.鼓勵(lì)安全利用。各地、各部門要妥善解決疫木除害定點(diǎn)加工企業(yè)的用地問題，保障疫木安全利用規(guī)模化生產(chǎn)。各疫木除害定點(diǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對疫木進(jìn)行運(yùn)輸、加工、生產(chǎn)，不得將獲批準(zhǔn)的相關(guān)證照以任何方式轉(zhuǎn)借給其他個(gè)人和單位非法使用。

（三）簡化審批程序

鑒于疫情除治工作時(shí)間的緊迫性，松枯死木可邊清理、邊審批，審批按照《浙江省人民政府關(guān)于批準(zhǔn)公布“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（浙政發(fā)〔2021〕11號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)松材線蟲病科學(xué)防治工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕38號）要求，簡化疫木除治性采伐審批程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場按照年度除治任務(wù)，按規(guī)定程序申請辦理林木采伐許可證，松材線蟲病除治可在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道內(nèi)跨小班聯(lián)戶發(fā)證，采伐審批一律在2025年1月底前完成。

（四）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施

1.根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和國家林草局《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，在松材線蟲病防治工作中，因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、疫情監(jiān)測不到位、未落實(shí)預(yù)防和除治措施，造成疫情大面積擴(kuò)散或未完成防治目標(biāo)任務(wù)的，對相關(guān)單位和人員予以督辦和追責(zé)。

2.縣政府對在松材線蟲病防治工作中任務(wù)完成好、清理質(zhì)量高、工作推進(jìn)快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），予以考績加分；對任務(wù)完成差、清理質(zhì)量低、工作推進(jìn)慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），予以考績扣分，并進(jìn)行約談。

（五）加強(qiáng)宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要迅速深入開展松材線蟲病防控動(dòng)員宣傳工作，要通過專欄、橫幅、標(biāo)語等，將防治通告張貼至村、木材加工企業(yè)和木材市場等地；縣宣傳、廣播電視等部門要充分利用廣播電視、報(bào)刊、微信公眾平臺等宣傳媒體，廣泛宣傳松材線蟲病相關(guān)法律法規(guī)政策，動(dòng)員廣大群眾理解、支持、配合、參與松材線蟲病死樹清理工作。

附件：1.永嘉縣2024-2025年度松材線蟲病防治工作任務(wù)表

2.2024-2025年度松枯死木清理除治合同（示例）

永嘉縣人民政府辦公室

2025年３月17日

（此件公開發(fā)布）

附件1

                                                                  永嘉縣2024-2025年度松材線蟲病防治工作任務(wù)表