一、出臺背景

采購管理是企業(yè)管理體系的重要組成部分，是提升運營質(zhì)量、降本增效的重要手段。省市國資委高度重視國有企業(yè)采購有關(guān)工作，對進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)采購行為，全面提升采購水平提出明確要求。

二、出臺目的

為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，規(guī)范永嘉縣縣屬國有企業(yè)采購行為，提高采購質(zhì)量，促進(jìn)降本增效，開展陽光采購，防止國有資產(chǎn)流失。

三、主要依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，參照《中華人民共和國政府采購法》《浙江省國資委 浙江省財政廳 浙江省審計廳關(guān)于加強(qiáng)浙江省省屬企業(yè)采購管理的指導(dǎo)意見》(浙國資發(fā)〔2022〕12號)、《溫州市市屬國有企業(yè)采購管理辦法》(溫國資委〔2024〕51號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣屬國有企業(yè)實際，起草該文件。

四、研判過程

2024年10月底，由縣財政局（國資辦）政策法規(guī)科和浙江雙塔律師事務(wù)所對辦法進(jìn)行合規(guī)性審查，并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善；11月14日，向縣屬國有企業(yè)（核心公司）征求意見，根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善；11月28日，向社會公開征求意見，反饋無意見；12月6日，縣財政局國資工作例會研究通過；12月19日，縣司法局進(jìn)行合法性審查，根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。

2025年3月5日，再次向社會公開征求意見，共收到3條反饋意見，其中有效意見1條；3月12日，縣國資工作暨縣國企機(jī)構(gòu)設(shè)置和用工總量專題協(xié)調(diào)會議研究通過；4月1日，縣市場監(jiān)督局進(jìn)行公平競爭性審查；4月14日，縣司法局再次進(jìn)行合法性審查，反饋無意見。5月9日，縣政府第34次常務(wù)會議研究審議并通過，形成最終方案。

五、適用對象

永嘉縣人民政府授權(quán)永嘉縣財政局（國資辦）履行出資人職責(zé)的縣屬國有企業(yè)（核心公司）及其所屬各級獨資、全資、控股、實際控制企業(yè)。

主管單位實際負(fù)責(zé)運營管理的其他國有企業(yè)，由主管單位參照本辦法指導(dǎo)執(zhí)行。主管單位是指各功能區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣政府直屬各單位或有關(guān)黨委部門。

六、主要內(nèi)容

（一）總則。明確辦法的適用對象、范圍和國有企業(yè)采購的定義；

（二）組織管理。闡述縣財政局（國資辦）、縣屬國有企業(yè)、縣屬國有企業(yè)采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在采購活動中的主要職責(zé)；

（三）采購當(dāng)事人。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商在國有企業(yè)采購活動中享有的權(quán)利和需承擔(dān)的義務(wù)；

（四）采購方式。縣屬國有企業(yè)采購可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購、簡易采購以及其他合法合規(guī)的采購方式進(jìn)行采購；

（五）采購程序。采購程序包括編制采購計劃、組織實施采購、履約驗收和支付結(jié)算、資料歸檔保存等；

（六）監(jiān)督管理。縣屬國有企業(yè)采購監(jiān)督管理包括內(nèi)部綜合審計和外部專項檢查，通過強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)管，進(jìn)一步建立完善的采購風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)陽光采購。

七、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：永嘉縣財政局（國資辦），解讀人：陳橙釬，解讀科室：產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，聯(lián)系電話：0577-67232612。